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          1. 深圳:闖紅燈就“露臉” 隱私泄漏風險引發爭議

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              在深圳新洲蓮花路口的安全島上  ,一個巨幅顯示屏格外引人註目:它播放的不是廣告或影片  ,而是路口闖紅燈行人的照片  。在附近工作的市民黃先生表示  ,這個路口人多車多  ,過去上下班高峰期  ,行人一窩蜂闖紅燈過馬路並不鮮見  。“現在有瞭抓拍設備  ,闖紅燈就讓你‘露臉’ ,誰都要面子  ,闖紅燈的人自然就少瞭  。”

              日前  ,公安部下發《關於進一步加強機動車不禮讓斑馬線治理工作的指導意見》  ,提出在全國開展機動車不禮讓斑馬線  ,行人、非機動車闖紅燈等違法行為治理  。在這方面 ,深圳從2012年開始探索  ,形成瞭一套現場執法與科技應用相結合、秩序治理與宣傳引導相結合的常態長效治理機制 。

              處罰標準高

              對於闖紅燈2次及以上、不聽勸阻或引發交通事故的  ,處以100元罰款

              機動車不禮讓斑馬線、行人“中國式過馬路”一直是交通不文明行為的頑疾  。深圳首先從制度保障上下功夫  。

              2012年 ,深圳修訂《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》  ,分別對兩種行為做出瞭高於國傢標準的處罰規定:機動車途經無信號燈的人行橫道 ,未減速和不讓行的  ,處罰由200元提高至500元  ,記3分;行人不按信號燈通行的 ,罰款由20元增加到100元  。

              深圳市公安局交通警察局法制科警官曾權表示 ,行人闖紅燈  ,違法行為性質比行人其他普通違法行為更嚴重 ,危險性更大 ,應從重處罰;而機動車禮讓行人是國際通行交通規則  ,深圳應進一步強化這方面的規定  。

              目前  ,深圳對於行人闖紅燈實行分檔處罰:一般情況下闖紅燈罰款20元;早晚高峰時段闖紅燈  ,或當“帶頭大哥”則罰款50元;對於闖紅燈2次及以上、不聽勸阻或引發交通事故的  ,處以100元罰款 。“處罰力度高於國傢標準  ,更有威懾力;分檔處罰  ,則體現瞭執法的人性化  。”他表示  。

              除瞭罰款、扣分  ,深圳還將斑馬線不禮讓行為納入個人征信系統 。機動車不禮讓斑馬線、行人闖紅燈等行為都會被記錄在案  ,並定期推送給前海征信、螞蟻金服等信用機構 。“一旦有這些記錄  ,你將會在消費、貸款等方面受到限制  。”曾權認為  ,這可以讓廣大守法市民獲得更多好處 。

              “嚴查嚴管是手段  ,不是目的  。”曾權表示  ,如果當事人積極改正  ,主動接受社會服務  ,比如身穿“綠馬甲”協助交警維護交通秩序  ,就可以免除其罰款處罰  。“讓廣大市民養成良好的交通出行習慣  ,才是我們執法的初衷  。”

              高科技發力

              電子警察啟用半年  ,抓拍行人闖紅燈約13930宗  ,交通秩序得到有效改善

              上下班高峰期  ,貫穿深圳中軸線的皇崗路車流密集  。在許多路口  ,不時有交警手持設備  ,對不禮讓斑馬線的機動車攔截、拍攝取證 。“高峰期平均半個小時到一個小時  ,就能抓到5輛車不禮讓  ,尤其是在轉彎路口 。”深圳市公安局交警支隊福田大隊民警高昇說 。

              據介紹  ,受限於警力及道路狀況  ,除瞭現場攔停 ,深圳交警還啟動全市電子警察等設備  ,對機動車不禮讓斑馬線行為進行自動抓拍  。同時  ,梳理全市視頻探頭界面 ,統籌組織各交警大隊視頻手動抓拍設備  ,對違反“禮讓斑馬線”違法行為進行集中抓拍查處  。

              “和機動車不同 ,行人沒有像號牌一樣的身份識別標識 ,執法難度較大  。”高昇表示 ,過去許多闖紅燈行人以沒帶身份證、不記得身份證號等理由推脫  ,還有的甚至撒腿就跑  ,追都追不上 。

              高科技的加入  ,解決瞭民警執法難的困境  。今年3月 ,一組來自深圳行人闖紅燈曝光臺的照片在網上廣泛流傳  。照片拍攝瞭在新洲蓮花路口闖紅燈被抓拍的行人  ,並附有經處理的姓名和身份證號  。“深圳曝光闖紅燈行人”也迅速成為熱點新聞 。

              這並不是深圳第一次曝光闖紅燈行人 。早在2017年4月  ,深圳在新洲蓮花路口投用瞭一套人臉識別闖紅燈抓拍設備  ,該設備用攝像頭自動拍攝行人闖紅燈行為 ,並在安全島上的大屏幕即時播放  。

              “這種抓拍運用技術手段  ,實現24小時全覆蓋  。設置在路口  ,來往的行人都能看到 ,警示作用很強  。”深圳公安局交通警察局民警劉明介紹  ,該系統通過視頻檢測行人闖紅燈行為 ,對人臉進行提取、識別  ,通過實時搜索比對  ,查找同個人是否多次闖紅燈 ,並可通過數據對接  ,落實違法人員身份 ,對違法人員進行大屏顯示相應信息 。

              數據顯示  ,該系統啟用半年期間 ,共抓拍行人闖紅燈違法行為約13930宗;而該路口行人闖紅燈違法行為從每小時約150宗  ,下降到每小時8宗  ,交通秩序得到有效改善  。未來 ,深圳計劃在更多路口推廣這套人臉識別抓拍系統  。

              嚴管守尺度

              曝光信息進行技術處理  ,顯示瞭行政處罰的公開性  ,也保護瞭當事人隱私

              從不禮讓行人扣分罰款  ,到行人闖紅燈要被曝光亮相  ,這些斑馬線不文明行為的治理措施  ,並非深圳獨有  。

              目前  ,在武漢、杭州、鄭州等國內多個城市  ,已針對斑馬線不禮讓行人的行為  ,出臺相應的扣分處罰措施;而重慶、濟南、江蘇宿遷等地  ,也正嘗試依靠人臉識別系統  ,對行人和非機動車闖紅燈等違法行為進行曝光 。

              然而  ,對於交警部門的“創新”之舉  ,有的市民也有著不同的看法  。傢住深圳南山的蔡先生認為 ,隨著城市發展  ,車輛增加  ,對於交通違法行為必須嚴加治理  。“很多闖紅燈行人臉皮厚著呢 ,就應該對他們進行曝光  。”

              “把個人照片和身份證號碼放到網上是不是有點過瞭  ?”市民陸小姐則表達瞭不同意見 。她認為  ,違反交通規則  ,罰款、扣分都是正常的處罰手段  ,但將公佈照片和身份證號碼作為一種懲罰 ,很容易帶來個人信息泄露的風險  。

              對此  ,曾權表示 ,交警部門在發佈的照片中  ,對行人的姓名及身份證部分數字進行瞭技術處理  。“這一方面顯示瞭行政處罰的公開性 ,警示人們在公共場所都應該遵守相關規則;另一方面也註重保障當事人的隱私  。”

              廣東君言律師事務所律師顏昭雄認為 ,深圳交警隱去瞭違法人員相關信息  ,這種公開的性質就應該屬於法治宣傳教育  。

              “科技在為執法提供便利的同時  ,的確存在泄漏個人隱私的風險  。”中山大學社會學與人類學學院教授楊小柳表示  ,智慧交通是未來的發展方向  ,市民的擔憂也並非“杞人憂天”  。深圳交警“闖紅燈曝光臺”引發爭議的背後  ,體現瞭市民對個人隱私的重視  。

              楊小柳認為  ,執法部門積極創新的做法應當鼓勵 ,但公眾個人權益也需要得到保護  。相關部門在引入新科技手段時  ,要對潛在的風險進行評估和防范  。同時 ,還要加大宣講力度  。“這樣既滿足瞭群眾的知情權  ,也能起到警示提醒作用 。”(記者 呂紹剛)

              原標題:深圳運用人臉識別技術曝光闖紅燈行人

              守護道路通暢 塑造規則意識(關註斑馬線治理)